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泛华探索智慧城市投资建设新范式--麻城为例
发布时间:2015-02-09  浏览次数:1759

长期以来,我国政府推动的智慧城市建设大量集中在基础设施、城市管理、电子政府等公共服务领域,常常被认为是一种单纯投入或缺少市场回报的投资行为。这也导致我国的智慧城市建设一直以国家和政府推动为主,除设施供应商、服务商之外,缺少市场力量的参与,特别是难以形成社会资本广泛进入的市场化推动模式。在当前城市建设资金普遍收紧的情况下,如何使智慧城市建设在提高城市效率、效能的同时,产生产业集聚效果和形成相对应的投资效益转化,正是泛华智慧城市建设模式创新的重要方向。


      2015年4月,泛华集团获得国家住建部批准的以“产业要素聚集”为专项领域的“国家智慧城市专项试点企业”,致力于打造智慧城市建设的新范式,麻城智慧农业谷就是这样一个专项试点项目。


 引领区域发展的建设使命


       麻城市位于大别山区腹地、长江经济开发带和京九经济增长带的“十字中心”地带,是全国著名的老革命根据地之一,美丽的红色古城、杜鹃花城、交通新城和特产名城。2013年1月国务院颁布《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》,提出“一圈四走廊”的空间发展结构,麻城处于环大别山经济圈的中心位置和两大经济“走廊”的交叉点,历史性的进入国家战略视野,成为撬动大别山的重要支点。


      为了贯彻落实国家扶贫战略,推动湖北省“红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山”四个大别山建设的战略目标,麻城以“引领大别山、服务大别山”为己任,提出了“建设大别山地区经济中心”的战略目标。


      为推动麻城市打造区域中心城市的建设进程,2013年6月,麻城市政府与泛华集团签署了《关于产融结合推动大别山区域中心城市建设的战略合作协议》。双方依托麻城城镇区位优势和特色产业资源,以政策机制创新为导向,嫁接产业和金融渠道资源,通过构建经济增长极、建设大别山地区智慧农业谷,打造环大别山经济圈中心城市,最终推动麻城实现跨越式发展。
 

PPP下的智慧城市建设运营的新模式


        2013年8月,结合泛华集团对麻城以大别山地区的发展研究,出版了《撬动大别山—-智慧农业谷与中心城市引领下的扶贫开发模式探索》一书,对“建设智慧农业谷、推动大别山区域中心城市建设、打造国家扶贫战略支点、振兴大别山革命老区”这一战略体系进行了阐述。明确了麻城智慧农业谷建设的战略定位:突出对大别山地区的“整合、引领、服务、示范”作用,重点搭建“大别山地区农业产业化协作与供应链整合发展平台”,打造“大别山地区现代农业发展的创新服务中心和特色农产品会展交易中心”,推动大别山地区农业“特色化、品牌化、高值化、智慧化、链群化”发展,探索一条以特色经济引领,通过新经济、新模式整合区域资源、带动传统产业转型升级的新型城镇化创新发展道路。


        2013年12月,麻城市政府与泛华集团正式组建合资公司,在双方确认的“两河四岸”约10平方公里的范围内,共同谋划推动“麻城•智慧农业谷”核心区建设,打造大别山地区创新发展的战略引擎。


       建设麻城智慧农业谷项目采取了一种全新的发展模式和运营模式,即以商业化运作的模式,打造一个政府授权委托,企业运营管理,优势互补,合作共赢的全新平台。根据合作协议,麻城智慧农业谷投资发展有限公司,在市政府授权下全面负责智慧农业谷项目的规划设计、工程建设、开发利用、招商引资等各项工作,构建了PPP下的智慧城市建设运营的新模式。


围绕产业聚集的智慧城市规划


       麻城智慧农业谷借助信息网络技术,构建以“物联网、流通网、综合服务网”为基础,包含“一核、四区、多基地”三级载体的功能体系,创造“空间分散、功能联动、网络整合”的供应链组织模式,打造大别山地区的产品供应链、创新服务链,构建生态高值农业产业体系,促进大别山地区的产业链协作与区域统筹。


 
       一核即智慧农业谷核心区,以科研、创业、商务、培训、金融等为核心功能,是大别山地区农业产业化发展引擎,现代农业科技成果研发、展示、推广、交易的平台与窗口,新型职业农民的培训基地和创业孵化园区,重点打造大别山农业CBD和大别山现代农博园两大功能区。


        四区即智慧农业谷功能配套区,重点建设整合:——农产品物流加工区、农业商贸展示交易区、现代农业示范区、休闲农业旅游区。使核心区的产业服务功能与周边智慧农业体系的加工、旅游、贸易、物流和综合示范功能实现互补衔接、集群化发展。


       多基地即智慧农业谷外围基地支撑区,在麻城全市及周边县市,利用大别山地区蔬菜、中药材、板栗、茶叶、油茶、花卉、特色养殖等资源,建设有机示范基地、设施农业基地、低产林改造示范基地、休闲农业基地等外围资源支撑体系。

 

      智慧农业谷通过“抓两头、促中间、多业协同、链群发展”的产业发展思路,构建现代农业全产业链,推动农业与文化旅游、健康养生、信息服务、电子商务、现代物流等新兴产业的跨界融合、联动发展。
 

产业价值引领的智慧城市融投资范式


     麻城智慧农业谷核心区将突出“生态、健康、智慧、融合”的发展理念,强化智慧农业谷的“窗口、平台和示范”功能,围绕智慧农业发展体系,集中建设“科技创新、创业孵化、金融服务、教育培训、展示交易、康体养生、休闲体验、居住服务”等高端服务功能,加速涉农领域科技、人才、金融、信息等高端资源要素聚集,打造大别山乃至全国的特色农业发展创新区、新型城镇化示范区、智慧生态城市体验区和区域合作先导实验区。


     智慧农业谷核心区以举水河为界,河西建设现代城市形态的综合服务区,河东建设以田园城市为主要形态的文化旅游及农业科技园区,通过大别山农业CBD、大别山现代农业博览园两大重点功能的建设,有效的将智慧城市的建设投资与产业投资、开发性金融、商业性金融紧密结合起来,实现智慧城市建设服务于产业、服务于创业、服务于营商环境。


      在长江中游城市群、中部崛起等国家战略的推动下,麻城智慧农业谷的区位交通优势、政策叠加优势、资源环境优势、创新发展优势凸显,必将成为大别山绿色崛起的战略引擎、国家电商扶贫的典范、美丽中国的发展样板。对新常态下,落实国家扶贫战略、维护大别山地区的社会稳定和生态安全,探索智慧城市建设及新型城镇化创新发展路径、推动三农问题的解决具有重要意义。

 

泛华城市发展研究院   丁伟


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