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中国新型城镇化PPP模式创新研讨会在泛华集团举行
发布时间:2015-03-24  浏览次数:2001

为进一步推动中国新型城镇化下PPP模式相关理论研究与实践工作的开展,北京市经济法学会发起成立了“政府和社会资本合作(PPP)模式创新与法治研究院”,并于2015年3月20日组织召开了“中国新型城镇化PPP模式创新研讨会”。此次研讨会共有来自北京市经济法学会、中央党校、北京大学、中国人民大学、中国社会科学院、中国公私合作研究院、国务院法制办、国家发改委、住建部、财政部、国家开发银行、中国亚太经合中心、泛华集团、盘锦市以及众多金融机构等理论和实务界的五十余位嘉宾参加了会议。
 
 
 
 
 
 
  本次研讨会上,北京市经济法学会会长徐孟洲作了《法治引领保障PPP模式的发展与创新》的主题致辞,并宣布设立“政府和社会资本合作(PPP)模式创新与法治研究院” (以下简称“PPP创新研究院”)的决定,作为北京市经济法学会的直属机构,PPP创新与法治研究院秘书处设在泛华集团,将利用北京市经济法学会在经济、法律、政策、产业、金融等领域的权威研究与专家资源,积极解读国家关于PPP的政策指引,并立足于城市发展体系,针对法律法规、操作指引、示范案例、标准化工具开展相应的制度创新研究工作设立产学研协同研究的试验基地,围绕“培育和完善投资市场、制定标准化的PPP交易流程、确定合理的风险分担机制”,通过广泛收集和整理国内外不同领域和层次的PPP相关案例,以示范项目为抓手着力打造样板,做好PPP项目全生命周期的整体规划,制定标准、总结规律,提出城市和项目实施PPP模式的指导意见。打造服务于中国经济新常态下PPP模式创新的理论智库与专业服务的权威机构。
 
 
 
 
     PPP创新研究院常务副院长、泛华集团董事长杨天举作了《中国新型城镇化和PPP模式创新研究》主题演讲,泛华集团经过多年理论研究与实践提出 “中国新型城镇化发展创新模式”,通过顶层设计、多规合一、系统规划进行金融破题、通过产业集群效应构建城市可持续发展,帮助城市解决城市发展动力源问题。杨总表示,站在开发性金融的思维研究城市的战略运营,将资源、资本、资产有机结合,分享政策红利、制度性红利、改革红利,机制红利,进而通过产品运营与商业性金融有机结合的行动纲领,建立结构化的金融体系。形成政府的引导下PPP模式的市场化运作,将政策资源、城市资源、金融资源和产业资源的有机结合,进而实现PPP模式制度创新、路径创新、机制创新,建立城市投入产出的科学模型。泛华PPP模式从顶层设计入手,规划引领,通过多规合一的系统集成,通过产业创造城市需求的动力,以产兴城、以城促产、产城融合、智慧低碳、城乡统筹,泛华集团通过打造专业产业园、通过政府金融引导、金融创新与特许权有机结合,在政府的引导下开发城市,实现企业主导的产业园区运营模式,实现产业带动城市价值的提升。以战略为势、规划为纲、产业为本、创新为魂、整合为力、金融为器,从理论和实践相结合,不断对中国新型城镇化发展路径和PPP务实创新的探索实践。
 
 
 
 
  国家开发银行顾问、原国开证券总裁黎维彬作了《“以市场为主导”是推进PPP模式的关键》的演讲,强调市场在PPP模式推动中的重要作用;中国人民大学商学院教授陈甬军作了《新城镇化角度PPP模式的发展方向》的演讲,从城镇化的发展角度对PPP模式进行了解读;中国公私合作(PPP)研究院副理事长董沛霖作了《关于PPP,中央和地方政府的不同认识,不同心态以及社会资本的机会》,对不同角色对PPP模式的不同认识进行了分析;中国金融出版社副总编辑张红地《新常态下加快PPP融资模式发展,为城镇化开拓新的融资渠道》;此外,中国PPP研究院执行院长张冬梅、建设部国家智慧城市评审专家罗佳、国务院法制办财政金融司处长马志毅等也就PPP模式做了专题发言。与会专家学者普遍认为目前PPP相关法律法规还不健全,PPP模式的运作机制和管理经验还不足,需要在实践中去总结完善,政府和企业建立了互相信任的机制和模式,PPP模式才能真正发挥出应有的功效。同时,继续深化经济体制改革,发挥政策性平台的聚集效应是积极推广PPP模式的关键。为此,建立健全多元化投融资体系、拓宽社会融资渠道,在政策的引导和PPP模式的推动下,探索产城融合、政企共赢。此外,创新机制涉及建立健全基础设施领域市场化的价值发现机制、运行监督机制、合理有效的政府补贴机制、科学可行的资源配置机制和公平的利益共享机制,以提高公共产品及公共服务的质量和效率,扫清民间资本投资的障碍。
 
 
 
 
  盘锦市副市长刘志虹表示,盘锦市充分发挥政府资本平台的运作,积极开展PPP类融资业务,力争今年完成一项PPP模式运行项目。此外,刘志虹副市长还重点介绍了盘锦市海绵城市建设项目。随后,泛华集团与盘锦市人民政府举行了战略合作协议签约仪式。针对海绵城市建设等,与泛华集团建立在顶层设计、制度创新、系统规划、融投资、建设等在内的系统性合作,促进盘锦市生态、经济及社会的全面发展。
 
 
 
 
  据悉,此次中国新型城镇化PPP模式创新研讨会得到了业界的广泛关注与热议,构建适宜PPP模式发展的制度环境,完善相关法律体系,将有效促进PPP政策与经济传导,为PPP发展提供制度性的土壤。创新体制的完善亦不是一朝一夕之事,推广PPP模式任重而道远。泛华集团将充分利用PPP创新研究院汇集产、学、研全过程,调动智力、资本与管理等相关领域资源,搭建一个高效、有序的PPP模式交流、项目交流和合作交流的平台,与地方政府携手推进新型城镇化建设和经济社会发展。
 

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