1.城市基础设施项目的空间和政策指引

目前，我国正在步入城市化加速发展阶段，城市数量已经近700个，另有近3000个县城，为城市经营带来了巨大的市场。
据世界银行专家在 1997年9月发表的《中国2020》报告中估计，中国基建项目每年需求资金约为750亿美元。 据专家预测，今后一个时期，我国的城市化水平每年将提高一个百分点左右。到2010年我国城市化水平将达到45%左右，城镇人口将达到6.3亿。城市化进程带来的投资增长，将带动工程建设服务需求的不断增长。尤其是，城市化的加速发展，新型城市基础设施建设以及城市基础设施领域服务管理体制的改革，不仅给建筑业带来工程建设的空间，还为建筑业及其相关产业的共同发展提供了机遇，即从单纯的工程施工转向投资、建设、运营、服务一体化运做。据预测，通过有效地筛选项目、合理安排资金与资本退出机制的创新，投资人在这一领域中的投资回报率至少都能达到10%甚至更高。
同时国家也已经明确了城市基础设施建设行业的产业政策：
(1) 充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在经营性市政公用设施投资中的主导地位；
(2) 营造有利于市场要素合理流动的政策环境，调动社会参与城市基础设施建设的积极性，推进城市基础设施建设投资主体多元化、投资方式多样化、项目实施市场化；
(3) 积极推进城市基础设施和市政公用设施的经营，鼓励采用特许经营权转让、资产经营权转让、收费权转让、资产证券化以及股权转让或出售等多种方式，盘活城市基础设施存量资产，筹集建设基金，加快城市基础设施建设；
(4) 扩大市政公用产品和服务的供应能力，满足经济发展和人民生活的需求；
(5) 巨大的市场潜力，现实的市场需求，逐步理顺的政府管理体制，使得中国的城市基础设施建设行业正张开双臂迎接海内外有识之士的积极介入。

2.泛华运做城市基础实施项目的类型

泛华在城市基础实施项目方面已经经过了多年的理论和实践探索，并已经和海外的投资基金就如何有效介入城市基础设施，实现多方互赢，进行了深入的沟通，已构建了海外资本与泛华产业资本以及城市基础设施具体项目相互衔接的格局，即按照BT模式（即建设——移交）来运做城市经营项目。

城市基础设施项目按其经营对象分为增量资产项目与存量资产项目两类，泛华正通过增量资产投入+存量资产盘活的方式，来实现增量资产项目和存量资产项目之间互动的有机关系，这种模式对于本属于政府财政投资的非盈利性项目具有很强的实践指导性。

在上述两类资产项目当中，对于新增的资产项目，泛华通过嫁接资金渠道开展投融资与建设活动，并在建成之后移交给政府相关使用部门。在存量资产盘活方面，泛华已经设计出了这样的模式——即通过城市资源使用权和经营权的资本化，实现城市无形资产的有形化；通过对城市的土地、有收费权的特许经营项目、企业股权、林权、矿权等存量经营性资产进行盘活，实现实物价值的资本化；通过将城市资产与资本市场对接，按照资本市场关于期限、投资回报等方面的要求，进行合理的包装策划，使资产成为合适的投资品种。

3.案例